適應(yīng)黃金市場化改革要求促進金銀幣市場快速發(fā)展
我國黃金市場的開放意味著黃金管理體制將由目前的統(tǒng)收專營逐步轉(zhuǎn)變成為允許市場自由交易，金價與國際并軌的管理體制。由此，與黃金相關(guān)的行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。國內(nèi)黃金交易所將于年內(nèi)建成并試運營，這標(biāo)志著黃金市場的開放已進入實質(zhì)性操作階段，黃金交易及其衍生工具的誕生，將使黃金同股票、證券、基金等金融投資工具一樣步入中國百姓的經(jīng)濟生活當(dāng)中。黃金將不再只是最終的消費用品，它將成為人們一種新的投資理財方式。
中國既是黃金生產(chǎn)大國，又是黃金消費大國，已經(jīng)成為世界重要的金銀幣生產(chǎn)及出口國之一，國內(nèi)也形成了頗具規(guī)模的錢幣市場。近幾年興起的金銀紀(jì)念幣收藏與投資，成為人們經(jīng)濟、文化生活中的又一個亮點，這是由金銀紀(jì)念幣本身的經(jīng)濟、社會及文化屬性決定的。金銀紀(jì)念幣是國家的法定貨幣，具有一定的主題意義，且限量發(fā)行，它不同于金銀飾品等金銀消費品，不但具有貴金屬價值，而且具有豐富的文化內(nèi)涵，是高品位的收藏珍品。金銀紀(jì)念幣以其稀有性和高附加的文化價值，兼具收藏和投資價值，它一方面可以滿足人們高品位的文化需求，另一方面還能為投資者帶來較為穩(wěn)定的利潤回報。
我國現(xiàn)代金銀幣以博大精深的中華文化為題材，制作上結(jié)合傳統(tǒng)的民族工藝和現(xiàn)代造幣技術(shù)，形成了獨具特色的風(fēng)格，在世界錢幣界占有重要的地位。目前，為了加速我國金銀幣事業(yè)的發(fā)展，發(fā)售機構(gòu)進行了一系列的改革，進一步實施精品政策，完善發(fā)售方式和渠道，加強金銀幣知識的宣傳普及，以滿足收藏愛好者的利益和要求。伴隨著國內(nèi)黃金市場的開放，人們對黃金的投資意識不斷增強，高品位收藏品的投資理念逐漸成為時尚，金銀幣市場即將迎來快速發(fā)展的新時期。
精心組織實施認(rèn)真規(guī)劃北京奧運會紀(jì)念幣項目
作為奧運會的主辦國，發(fā)行一套由國際奧委會及奧運會組委會正式指定的奧運會紀(jì)念幣已經(jīng)成為國際慣例。北京申辦2008年奧運會取得成功，申辦報告提出發(fā)行奧運紀(jì)念幣，以宣傳奧林匹克精神。這對于我國貨幣發(fā)行機構(gòu)來說是義不容辭的責(zé)任和光榮的歷史任務(wù)。
為支持北京2008年奧運會，中國金幣總公司于今年4月份特別制作了申奧銅章，并與原北京奧申委、北京奧運會組委會籌備辦等機構(gòu)進行了一系列接觸，建立了良好的工作溝通與合作機制。中國人民銀行于7月15日還發(fā)行了申奧成功紀(jì)念銀幣，社會反響積極。
目前金銀紀(jì)念幣發(fā)售機構(gòu)已經(jīng)明確了北京奧運會紀(jì)念幣項目的指導(dǎo)思想，即以宣揚奧林匹克精神，宣傳中國及北京為目標(biāo)，在參照國際慣例、遵守奧委會有關(guān)規(guī)定的前提下，注重社會效益與經(jīng)濟效益，以國內(nèi)市場為主面向國際市場發(fā)售，在吸收奧運會紀(jì)念幣成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通盤考慮、精心組織實施，將北京奧運會紀(jì)念幣做成最好的奧運會紀(jì)念幣。
發(fā)售機構(gòu)也成立了專門辦事機構(gòu)，正在制定和論證北京奧運會紀(jì)念幣總體計劃以及圖稿設(shè)計方案、生產(chǎn)鑄造方案、宣傳推廣方案、市場發(fā)售方案等，同時上述方案將廣泛征求國內(nèi)外錢幣界、美術(shù)界、體育界等方面的意見，尤其是圖稿、樣幣要實行公開競標(biāo)，請名家設(shè)計，大膽采用新工藝。
此外，國內(nèi)錢幣界權(quán)威網(wǎng)站“中國金幣網(wǎng)”制作了奧運會紀(jì)念幣英文網(wǎng)頁與專欄，及時通報項目進展情況。
繼續(xù)實施總量控制的精品政策加大調(diào)控金銀幣市場的力度
中國金銀紀(jì)念幣目前已形成相當(dāng)?shù)蔫T造能力和市場規(guī)模，市值已達人民幣120多億元，初步形成了覆蓋全國，輻射東南亞、美洲及歐洲的中國金銀紀(jì)念幣市場。由于亞洲金融危機帶來的影響，1997年以來國際金價和錢幣市場處于低迷狀況，在國內(nèi)錢幣市場上由于需求不足，加上前些年金銀紀(jì)念幣市場過熱以及金銀紀(jì)念幣發(fā)售體制不夠完善等因素影響，國內(nèi)金銀紀(jì)念幣市場逐步進入調(diào)整期。
2000年2月3日國務(wù)院頒布實施的《中華人民共和國人民幣管理條例》，建立了具有我國特色的人民幣管理法規(guī)，從而進一步加強了對人民幣的管理和行為規(guī)范，維護了人民幣的信譽。根據(jù)條例的規(guī)定，金銀幣發(fā)售機構(gòu)針對錢幣市場的發(fā)展?fàn)顩r，通過采取總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保精品、推陳出新的發(fā)售政策以及改革立項、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷體制等措施來發(fā)展和調(diào)控金銀紀(jì)念幣市場，取得了初步效果，今年以來金銀紀(jì)念幣市場已逐漸走出了低迷態(tài)勢。
為進一步促進金銀紀(jì)念幣市場健康有序的發(fā)展，滿足社會各界不斷增長的收藏和投資需求，發(fā)售機構(gòu)牢固樹立了精品意識，全面推進金銀紀(jì)念幣設(shè)計、生產(chǎn)、營銷體制改革，不斷向市場提供精品，滿足市場不同層次的需求。中國人民銀行將運用價格、發(fā)行量等方式調(diào)控和監(jiān)管金銀紀(jì)念幣市場，促進市場健康的發(fā)展，維護法定貨幣形象。發(fā)售機構(gòu)不斷完善金銀紀(jì)念幣的價格體系，合理制定初始的發(fā)售價格，通過控制價格和銷售環(huán)節(jié)，增加分銷商和收藏者的收益空間；研究金銀紀(jì)念幣的市場需求量，嚴(yán)格限制發(fā)行品種和發(fā)行量，在不斷推陳出新的前提下做到寧精勿濫；控制新品種投放市場的節(jié)奏，促進金銀紀(jì)念幣的市場價格維持在合理空間；密切監(jiān)控金銀紀(jì)念幣零售企業(yè)的銷售行為，對嚴(yán)重干擾市場者取消零售資格。
遵循黃金貨幣演變規(guī)律積極籌劃投資金幣市場
原始社會末期，一般等價物逐漸從家畜、貝類等物品過渡到黃金和白銀身上，金銀固定地充當(dāng)一般等價物。1816年英國頒布金本位法案，標(biāo)志著金本位時代的正式開始，黃金走上充當(dāng)貨幣的顛峰。直到20世紀(jì)30年代，西方資本主義發(fā)生經(jīng)濟危機，各國宣布放棄金本位制，金幣逐步退出流通領(lǐng)域，二戰(zhàn)后銀幣又逐步退出流通領(lǐng)域。1976年1月8日國際貨幣基金組織達成″牙買加協(xié)定″，規(guī)定黃金不再作為貨幣定值標(biāo)準(zhǔn)，黃金邁上非貨幣化歷程。目前世界絕大多數(shù)國家鑄造的金銀幣已不再執(zhí)行流通功能，而演變成紀(jì)念幣和投資幣，用來收藏和投資。普制金幣（也稱投資性金幣）是世界黃金非貨幣化以后黃金在貨幣領(lǐng)域存在的一種重要形式，是專門用于黃金投資的法定貨幣，其主要特點是發(fā)行機構(gòu)在金價的基礎(chǔ)上加較低升水溢價發(fā)行，以易于投資和收售。投資性金幣與紀(jì)念性金幣的區(qū)別在于，投資性金幣一般無明確的主題，每年的圖案可以不更換、發(fā)行量不限，質(zhì)量為普制，價格是金價加較低的升水；而紀(jì)念性金幣是限量發(fā)行并具有明確紀(jì)念主題和精美圖案的精制金幣，價格較貴。在歐美國家，普制金幣作為黃金投資產(chǎn)品的理念深入人心，一般經(jīng)銷商（含銀行）在銷售普制金幣的同時也從事回購業(yè)務(wù)，由于變現(xiàn)容易，吸引了眾多的投資者購買。
我國自1982年開始發(fā)行熊貓金幣，到目前共發(fā)售熊貓金幣約230萬盎司，年均銷量12萬盎司。由于我國沒有開放黃金市場，不允許社會公眾自由買賣黃金進行投資，同時熊貓金幣發(fā)售機構(gòu)只售不收，收藏者無法變現(xiàn)，多數(shù)人只用以收藏和饋贈，買賣雙方都沒有樹立一定的投資理念，從而未將熊貓普制金幣作為一種經(jīng)常性的黃金投資工具來投資，近幾年銷售量年均在5萬盎司左右，投資潛力亟待開發(fā)。為此，發(fā)售機構(gòu)將遵循黃金由一般性物品演變?yōu)樨泿胖敝涟l(fā)展為現(xiàn)代投資工具的規(guī)律，在注意合理開發(fā)紀(jì)念性金幣題材資源的同時，認(rèn)真規(guī)劃中國投資性金幣市場的運作，積極創(chuàng)造條件在黃金交易所或錢幣經(jīng)銷網(wǎng)點組織實施熊貓普制金幣的掛牌收售工作，使其發(fā)售符合國際投資幣運作慣例，增加社會公眾的投資渠道。
迎接中國加入WTO
積極開展中外錢幣文化交流
中國現(xiàn)代金銀幣自1979年發(fā)行伊始，即向海外市場發(fā)售，目前在國內(nèi)外市場都具有良好的聲譽和影響力，大大傳播了中華貨幣文化。今年中國即將加入WTO，面對這一歷史機遇，中國金幣總公司將進一步推進中外之間的錢幣交流：
一是積極引進國外優(yōu)秀的錢幣珍品，為國內(nèi)錢幣愛好者提供更多的收藏機會；
二是充分發(fā)揮公司海外機構(gòu)作用，擴大中國金銀幣在海外的銷售量和影響；
三是繼續(xù)辦好北京國際錢幣博覽會，積極參加國外錢幣展，推進國際間錢幣文化交流；
四是繼續(xù)實行金銀幣鑄造的國內(nèi)外招標(biāo)，嘗試實行設(shè)計圖稿的國際招標(biāo)，積極開展造幣技術(shù)交流。
