中美貿(mào)易戰(zhàn)中國的措施

2018年3月23日訊，北京時間今天（3月23日）凌晨，美國打響了對華貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將采取措施對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，限制中國投資，并將相關(guān)問題訴諸WTO爭端解決機制。

 

　　白宮網(wǎng)站和美國貿(mào)易代表辦公室并沒有披露加征關(guān)稅的商品價值多少，或者增加關(guān)稅金額，不過外電援引相關(guān)政府人士的說，美國將對價值600億美元的中國進口商品加征關(guān)稅。這是美國根據(jù)其去年啟動的針對中國的301調(diào)查結(jié)果發(fā)布的一攬子措施，該調(diào)查對中國知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面提出了諸多指控。

 

　　今天上午，中國開始了反擊，給出了第一步的反制措施。今天上午7點，中國商務(wù)部發(fā)布了針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。如果考慮到美國貿(mào)易代表辦公室將在15天擬定加征關(guān)稅的中國進口商品清單，預(yù)計中國還將據(jù)此提出進一步的反制清單。清單涉及商品會依據(jù)美方提出的清單，可能保持規(guī)模和金額大體相似的力度。

 

　　消息公布當天，在美國上市的中概股大跌。根據(jù)中方統(tǒng)計，2017年美國對華貿(mào)易逆差為2780億美元。根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，目前，中國經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從2007年的9.9%下降至2016 年的1.9%。

 

　　針對貿(mào)易戰(zhàn)的可能，此前中國外交部發(fā)言人此前表達了“一不會怕，二不會躲”的明確立場。商務(wù)部發(fā)言人則針對301調(diào)查表達立場，表示中方絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。因此，盡管貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，但在美方已經(jīng)出牌的情況下，中國出臺相應(yīng)的反制措施也是必然。如果考慮到美國最終的加征關(guān)稅清單即使在公布之后，還有一個公示期，那么在所有措施最終落地之前，雙方還可能通過談判求得某種妥協(xié)的解決方案。因此未來1個月將是中美經(jīng)貿(mào)的關(guān)鍵期。這也并非沒有先例。在漫長的歷史中，中美曾經(jīng)有過貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的歷史時刻，但在爭端過后，中美進入了一個貿(mào)易發(fā)展更快的時期。

 

　　美國對華打響貿(mào)易戰(zhàn)，對原本并不穩(wěn)固的全球經(jīng)濟復(fù)蘇來說可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟前景可能更不明朗，全球化進程也可能遭遇更多的波折。

 

　　站在全球貿(mào)易的立場考量，美國以貿(mào)易戰(zhàn)的方式試圖平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣的做法可能并不會帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。一來很多品類的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導(dǎo)致這些商品的價格上漲，必將損害美國消費者和企業(yè)的利益，導(dǎo)致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿(mào)易戰(zhàn)的受損者。其二，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現(xiàn)美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，即使美國不從中國進口這些商品，美國廠商自己恐怕也無法提供足以滿足美國消費者需求的類似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟體進口。這并不會如政策始作俑者期望的那樣帶來美國產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。其三，在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，即使其最終體現(xiàn)為“中國制造”。這也意味著對中國制造加征關(guān)稅，也可能導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營商的美國企業(yè)。

 

　　實際上，美國商界的反應(yīng)多少說明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，呼吁美國政府不要對從中國進口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中說，利用“301調(diào)查”對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導(dǎo)致服裝、鞋子、電子設(shè)備等日用商品價格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大美國貧富差距。據(jù)統(tǒng)計，目前有45家美商協(xié)會明確提出反對意見。

 

　　中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭議本來就是正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著理性、建設(shè)性和務(wù)實的態(tài)度，妥善地管控和處置爭議。對于中美關(guān)系來說，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被認為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，每一次中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定器作用。如今這個“壓艙石”出現(xiàn)裂紋，又會發(fā)生怎樣的變數(shù)？

 

　　應(yīng)該注意的是，中美經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系在中國入世之后發(fā)生了深刻的變化。按照中方的統(tǒng)計，自中國加入世貿(mào)組織以來，美國對中國出口增長了500%，遠遠高于同期美國對全球出口90%的增幅。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場，美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車、15%集成電路，以及波音飛機全球交付數(shù)量的約25%都銷往中國。即使是按照美方的統(tǒng)計口徑，雙邊投資貿(mào)易的增長也超出了大部分分析師的