關于加強證券投資基金監(jiān)管有關問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市證管辦(證監(jiān)會)，上海、深圳證券交易所，
各基金管理公司，各基金托管人，有關證券經(jīng)營機構(gòu)：
為進一步規(guī)范證券投資基金(以下簡稱基金)運作，維護基金投資人的合法權(quán)益，
保證基金試點工作的順利進行，根據(jù)《證券投資基金管理暫行辦法》( 以下簡稱《
暫行辦法》)及有關規(guī)定，現(xiàn)就加強基金監(jiān)管的有關問題通知如下：
一、關于基金投資運作
(一)除發(fā)起人或另有規(guī)定外，一個投資者直接或間接持有某一基金的份額不得
超過基金總份額的3%，超過部分由交易所指定機構(gòu)強行賣出，差價收入上繳國庫。
在本通知公布前已超過基金總份額3%的投資者，不得繼續(xù)買入。并須在通知公布后
10個工作日內(nèi)報基金管理公司(以下簡稱管理公司)，由管理公司公告；超過部分須
在本通知發(fā)布后6個月內(nèi)賣出；逾期未賣出的，由交易所指定機構(gòu)強行賣出， 差價
收入上繳國庫。
(二)管理公司可以選擇財務狀況良好，經(jīng)營行為規(guī)范，研究實力較強的證券經(jīng)
營機構(gòu)，向其租用專用交易席位，但每只基金通過一個證券經(jīng)營機構(gòu)買賣證券的年
成交量，不得超過該基金買賣證券年成交量的30%。所選證券經(jīng)營機構(gòu)的有關情況、
基金通過該證券經(jīng)營機構(gòu)買賣證券的成交量、支付的傭金等，要向中國證監(jiān)會報告，
并在基金中期報告和年度報告中予以披露。
(三)管理公司依據(jù)《暫行辦法》、《基金契約》及其他有關規(guī)定，代表基金出
席上市公司的股東大會，行使股東權(quán)力，履行股東義務。
二、關于基金管理公司與基金托管人的問題
(一)管理公司和基金托管部的高級管理人員的任職資格需經(jīng)中國證監(jiān)會核準，
總經(jīng)理助理、部門經(jīng)理的任職須報中國證監(jiān)會備案。
在中國證監(jiān)會有關基金從業(yè)人員資格管理規(guī)定頒布實施后，目前已在管理公司、
基金托管部的從業(yè)人員(不含負責行政、后勤事務的人員)，須取得基金從業(yè)人員資
格方可被正式聘任。
管理公司和基金托管部從業(yè)人員不得在其他經(jīng)營性機構(gòu)兼職；管理公司的董事
長不得在其他經(jīng)營性機構(gòu)兼任董事長及其他高級管理職務(董事、監(jiān)事除外)。管理
公司在聘任高級管理人員及基金經(jīng)理前，應將其為原所在機構(gòu)買入股票的持有情況
報中國證監(jiān)會備案。
管理公司、基金托管部工作人員不得直接或間接買賣股票和基金，或替他人買
賣股票和基金。
(二)管理公司和基金托管部應保證各自的辦公場所、人員和業(yè)務的獨立性�；�
金財務應與管理公司、基金托管部財務相互獨立；基金托管部不應掛靠或從屬于基
金托管人的任何部門；基金托管人應為基金托管部建立相適應的用人、工資、福利
制度，建立激勵約束機制。
(三)除法規(guī)另有規(guī)定外，基金發(fā)起人、管理公司及其發(fā)起人不得買賣該管理公
司所管理的基金。管理公司的自有資金只能用于發(fā)起基金、管理基金及買賣國債，
其基金管理費收入應主要用于公司業(yè)務發(fā)展。
(四)管理公司和基金托管部應設立監(jiān)察稽核部門，管理公司應設督察員，全權(quán)
負責管理公司的監(jiān)察稽核工作。督察員的任免應報中國證監(jiān)會核準。督察員可列席
管理公司的任何會議，對基金運作、內(nèi)部管理、制度執(zhí)行及遵規(guī)守法情況進行內(nèi)部
監(jiān)察、稽核，每月應獨立出具稽核報告，報送中國證監(jiān)會和管理公司董事長；如發(fā)
現(xiàn)管理公司有重大違規(guī)行為，應立即向中國證監(jiān)會和管理公司董事長報告。
三、關于對管理公司、基金托管部檢查的問題
中國證監(jiān)會有關人員將持證對管理公司、基金托管部進行定期和不定期檢查，
定期檢查原則上每季度一次。
對管理公司檢查的內(nèi)容包括：是否存在內(nèi)幕交易和操縱市場行為，以及有損基
金投資人利益的關聯(lián)交易；基金投資運作、信息披露、收益分配等是否合法、合規(guī)；
管理公司自有資金使用、內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行，以及員工遵規(guī)守法等情況。
中國證監(jiān)會將按照有關規(guī)定，獨立或聯(lián)合中國人民銀行對基金托管部進行檢查，
檢查的內(nèi)容包括：交易清算、資產(chǎn)保管、內(nèi)部管理、信息保密等情況。
中國證監(jiān)會將對管理公司、基金托管部實行年檢制度。對管理公司、基金托管
部高級管理人員任職資格的年度考核，列入管理公司、基金托管部年檢內(nèi)容。
四、各有關機構(gòu)要采取有效措施，切實做好基金的有關工作
(一)各有關機構(gòu)應嚴格按照中國證監(jiān)會證監(jiān)基字［1998］9號、10號、11號文、
證辦［1998］10號文及其他有關規(guī)定做好基金發(fā)行工作，各地證監(jiān)會(證管辦)對發(fā)
行過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依據(jù)授權(quán)進行查處，并將查處結(jié)果報中國證監(jiān)會稽查部、
基金部和機構(gòu)部備案。
(二)管理公司運用基金資產(chǎn)進行投資，應嚴格按照招募說明書所披露的投資決
策程序進行；不得運用基金資產(chǎn)進行內(nèi)幕交易和操縱市場，不得通過關聯(lián)交易損害
基金持有人的利益；嚴禁運用基金資產(chǎn)配合管理公司的發(fā)起人、所管理基金的發(fā)起
人及其他任何機構(gòu)的證券投資業(yè)務；嚴禁故意維持或抬高管理公司發(fā)起人、所管理
基金的發(fā)起人及其他任何機構(gòu)所承銷股票的價格。
(三)證券交易所、管理公司、基金托管部應密切配合、相互協(xié)作，確�；鸢�
全、高效運作；通過采用先進電腦技術，減少運作環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部監(jiān)控等有效措施，
加強信息保密管理；還應設置基金投資運作的電腦自動監(jiān)控系統(tǒng)和預警系統(tǒng)，實現(xiàn)
基金會計核算、基金資產(chǎn)估值的電腦化運作。
(四)管理公司和基金托管部應將內(nèi)部管理制度、業(yè)務規(guī)則及流程、基金的有關
銀行存款帳號、證券帳號、基金專用交易席位號等及時報中國證監(jiān)會備案。管理公
司應按中國證監(jiān)會的有關規(guī)定在每月月初將管理公司自有資金運用情況及財務狀況
等有關業(yè)務資料報中國證監(jiān)會備案。
(五)管理公司和基金托管部內(nèi)部應實行信息密級管理及獲取信息授權(quán)管理制度，
電話須全面錄音，錄音資料應保存5年以上； 與基金投資業(yè)務有關人員的移動電話
在工作時間應集中管理。未經(jīng)中國證監(jiān)會同意，基金托管部不得將尚未公開的基金
信息提供給基金托管部以外的其他部門和人員。
(六)管理公司和基金托管部均應指定專人負責對外信息事務管理，統(tǒng)一處理信
息披露、媒體采訪和基金投資者咨詢等事宜。
對違反本通知規(guī)定的機構(gòu)和個人，中國證監(jiān)會、中國人民銀行將按照各自的職
權(quán)，給予通報批評、警告、罰款、暫�；蛉∠麡I(yè)務資格等處罰；對涉嫌觸犯刑法的，
移交司法機關處理；對年檢不合格的管理公司、基金托管部，限期整改，期滿仍未
達到規(guī)定要求的，給予暫�；蛉∠麡I(yè)務資格等處罰；對年檢不合格的管理公司、基
金托管部高級管理人員，將視情況給予通報批評、警告、暫停或取消從業(yè)資格等處
罰。
本通知自公布之日起施行。
中國證券監(jiān)督管理委員會
一九九八年八月二十一日
