融資事項(xiàng)說明

  關(guān)于融資事項(xiàng)，《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》只規(guī)定了發(fā)行債券應(yīng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，并未融資事項(xiàng)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)借款也需由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。因此，若公司融資事項(xiàng)章程規(guī)定或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)董事會(huì)決定融資事宜的，由董事會(huì)出具決議即為有效。在融資過程中，董事會(huì)一般具有良好的配合意愿，普遍能夠依法出具決議。但也存在一些董事不配合簽字的情況，多見于即將退休的董事，此時(shí)可按照《公司法》和公司章程規(guī)定說明，融資事項(xiàng)適用多數(shù)決原則。若公司章程沒有規(guī)定或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒有授權(quán)董事會(huì)審批融資事項(xiàng)，則應(yīng)審查公司的發(fā)起設(shè)立文件中是否有相關(guān)授權(quán)事項(xiàng)，否則原則上建議由出資人負(fù)責(zé)審批。

  在當(dāng)前中央嚴(yán)控地方債務(wù)的形勢(shì)下，一些地方政府作為國有獨(dú)資公司出資人拒絕履行出資人職責(zé)，拒絕以政府名義出具任何關(guān)于融資事項(xiàng)（除企業(yè)債、公司債外）的決定文件。這種情況下，融資事項(xiàng)建議與政府充分溝通，要求政府按照《公司法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的規(guī)定履行出資人職責(zé)，同意融資事宜。但也有一些地方政府出于“融資事項(xiàng)政治正確性”考慮，堅(jiān)持拒絕出具同意文件。為“引導(dǎo)”地方政府走出“政治正確性”困境，可以建議政府授權(quán)國資委、國資局等獨(dú)立下屬機(jī)構(gòu)代為履行出資人職責(zé)，簽署相關(guān)文件。