持續(xù)性責(zé)任問題分析

  在現(xiàn)代各國的證券法中，持續(xù)性信息披露規(guī)則正在成為一項(xiàng)獨(dú)立的系統(tǒng)的制度，它持續(xù)性責(zé)任不僅令股票發(fā)行人和承銷人負(fù)擔(dān)募股信息披露責(zé)任，而且持續(xù)性責(zé)任令發(fā)行人公司及其控股股東負(fù)擔(dān)上市后的持續(xù)性信息披露責(zé)任，某些學(xué)者和專業(yè)人員甚至主張將其進(jìn)一步擴(kuò)展為內(nèi)容更為廣泛的“持續(xù)性責(zé)任”制度。

  依據(jù)這一制度，發(fā)行人公司及與之相關(guān)的當(dāng)事人有責(zé)任真實(shí)、準(zhǔn)確、完整且無誤導(dǎo)地披露與擬發(fā)行股票有關(guān)的一切信息，有責(zé)任及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地披露與已上市股票價(jià)格和利益有關(guān)的一切信息，有責(zé)任抑制和避免一切影響持股人重大利益的欺詐或誤導(dǎo)行為、內(nèi)幕交易行為、損害小股東利益的行為、同業(yè)競爭行為、關(guān)聯(lián)交易行為和其他利益沖突行為。持續(xù)性責(zé)任像世界各國的證券法制度一樣，我國的證券法規(guī)也賦予上市公司以某種持續(xù)性信息披露責(zé)任。按照這一制度，上市后的股份有限公司負(fù)有公開、公平、及時(shí)地向全體股東披露一切有關(guān)其公司重要信息的持續(xù)性責(zé)任，以使上市公司的經(jīng)營活動和重大事件置于投資公眾的公開監(jiān)督之下，以使上市公司的股票能夠在有效、公開和充分知情的市場中進(jìn)行交易。由此可見，持續(xù)性責(zé)任上市公司的持續(xù)性信息披露責(zé)任并不限于（甚至并不是）對上市前招股說明書和上市公告書的披露，這一責(zé)任更偏重于對公司上市后有關(guān)信息的定期披露和即時(shí)披露。

  持續(xù)性責(zé)任主要是針對股票上市交易期間的相關(guān)當(dāng)事人而言的；對于債券交易而言，其持續(xù)性信息披露規(guī)則較為嚴(yán)格完善。我國目前關(guān)于公司上市交易期間相關(guān)當(dāng)事人的持續(xù)性責(zé)任規(guī)則還比較薄弱，相關(guān)的規(guī)則更偏重于對公司上市前或上市時(shí)的欺詐誤導(dǎo)行為、同業(yè)競爭行為、關(guān)聯(lián)交易行為進(jìn)行一次性約束或禁止；持續(xù)性責(zé)任在持續(xù)性信息披露階段對此類行為實(shí)際采取姑息態(tài)度。特別應(yīng)當(dāng)提出的是，我國證券監(jiān)管部門由于對上市公司的誠信水平有疑，多年來不鼓勵(lì)上市公司在證券發(fā)行時(shí)做盈利預(yù)測報(bào)告，在持續(xù)性信息披露階段又缺乏相關(guān)的規(guī)則對動態(tài)市盈率作出客觀公正的盈利預(yù)測。在此條件下，證券市場中公布的上市公司的市盈率均為過時(shí)數(shù)據(jù)，媒體中宣布的所謂上市公司平均市盈率皆為宣傳謊言，這實(shí)際上為不公平的內(nèi)幕交易提供了機(jī)會和市場。